Membaca permulaan merupakan keterampilan fundamental yang harus dikuasai siswa sekolah dasar khususnya siswa kelas rendah. Namun, masih ditemukan siswa kelas II yang mengalami kesulitan membaca permulaan seperti belum lancar mengenali huruf, kesulitan membedakan bunyi huruf, dan kurang mampu menggabungkan huruf menjadi suku kata. Penelitian ini bertujuan menganalisis faktor internal dan eksternal penyebab kesulitan membaca permulaan serta mendeskripsikan strategi guru dalam menanganinya. Penelitian menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Partisipan terdiri dari kepala sekolah, guru kelas II, 16 siswa kelas II, dan 5 orang tua siswa. Teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara, FGD, dan analisis dokumen. Keabsahan data menggunakan triangulasi sumber dan teknik. Analisis data menggunakan model Miles dan Huberman. Hasil penelitian menunjukkan kesulitan membaca permulaan disebabkan faktor internal berupa keterbatasan intelektual memori kerja yang lemah dan psikologis seperti motivasi rendah, kurang percaya diri, dan mudah kehilangan fokus, serta faktor eksternal berupa minimnya keterlibatan orang tua, keterbatasan latar belakang pendidikan keluarga, dan lingkungan belajar yang kurang kondusif. Strategi yang telah diterapkan guru untuk menangani siswa yang kesulitan membaca permulaan meliputi menggunakan metode pengulangan, modeling, dikte, tambahan jam belajar, komunikasi rutin dengan orang tua, praktik membaca bergiliran, dan latihan menulis. Sekolah mendukung melalui program literasi Jumat, literasi 10 menit sebelum pembelajaran, dan pojok baca di setiap kelas.